Las negativas en el registro de la propiedad y la seguridad jurídica

Abstract

La actividad registral, en nuestro país, se constituye en uno de los órganos de la Función Judicial menos atendido por las Ciencias Jurídicas aplicadas. La Ley de Registro vigente -a criterio de los entendidos- se encuentra descontextualizada y con la urgente necesidad de cambios y/o reformas legales que permitan un ejercicio más ágil y eficiente del Derecho Registral acorde a las exigencias del medio. Un problema evidente en La Ley de registro es que se faculta a Registradores y Registradoras de la Propiedad para negar la inscripción de los títulos legalmente improcedentes, pero no regula la existencia de un Libro de Negativas en donde se asiente de manera formal el expediente relativo a dicha negación. Este problema ha ocasionado enormes malestares en la seguridad jurídica, pues ante la ausencia de un antecedente de asiento formal y legal, se niega a los usuarios la posibilidad de emprender un proceso judicial más ágil, a la vez que se priva a los Registradores y Registradoras de la posibilidad de contar con un apropiado recurso de defensa. En vista de ello, surgió la necesidad de proponer una reforma al Artículo 11 de la Ley de Registro [LR] en el que se crea la existencia legal y formal de un Libro o Registro de Negativas. Para la validación de la propuesta se aplicó una investigación bimodal [cuali-cuantitativa] en la línea de “Protección de Derechos y Garantías Constitucionales” de la UNIANDES, a través de una investigación de campo -a las y los usuarios del Registro de la Propiedad del cantón Portoviejo- en la que se pudo verificar el grado de vulnerabilidad de la seguridad jurídica ocasionada por la ausencia de un libro o Registro de Negativas formal. Los resultados obtenidos de esta investigación comprobaron en su totalidad que la idea a defender sobre una reforma a la Ley del registro a favor de la creación de un Registro de Negativas garantiza la seguridad jurídica.