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Title: El proceso sancionador en la ordenanza que regula la tenencia y control de perros en el cantón de Baños de Agua Santa frente los principios del debido proceso y seguridad jurídica
Authors: Bucaram Caicedo, Andrea Katherine
Paca Luna, Alisson Anette
Keywords: CÓDIGO ORGÁNICO
INFRACCIONES
ORDENANZA
PROCESO SANCIONADOR
SEGURIDAD JURÍDICA
TENENCIA
Issue Date: Dec-2023
Abstract: La investigación presenta un análisis del proceso sancionador dentro de la ordenanza control y tenencia de perros en la ciudad de Baños de Agua Santa, la misma que se enfoca en realizar un análisis jurídico de la ordenanza expuesta en el artículo 324 del COOTAD, de tal forma es importante identificar la incidencia que tiene la redacción del anteproyecto de ley reformatoria en base a la ordenanza vigente, por ende, la fundamentación teórica se basa en antecedentes y teorías que permitan de forma jurídica establecer procedimientos administrativos que ayuden a que la sociedad baneña y turistas que visitan el cantón puedan convivir de manera responsable con sus perros evitando así sanciones administrativas. En el Capítulo I Fundamentación Teórica se destacan epígrafes como: El análisis de la ordenanza y el código orgánico administrativo; Principios procesales; Infracciones y Ordenanzas, que son parte fundamente del desarrollo de información teórico practica necesaria para analizar el marco jurídico de la ordenanza que se encuentra en vigencia en el Cantón. Para el Capítulo II Diseño metodológico y diagnóstico, se identifica el enfoque cualitativo cuantitativo que va ligado a la caracterización del sector en el cual el paradigma y modalidad de la investigación, deben tener concordancia con el procedimiento apropiado para la búsqueda de datos y su correcto procesamiento en relación al desarrollo de encuestas dirigidas a la población y muestra de la comunidad baneña que tenga su cargo el cuidado de perros de origen doméstico y turistas que lleguen con perros al cantón. En el Capítulo III Marco Propositivo, analiza la ordenanza actual que maneja el GADBAS y la Unidad de Higiene Ornamentación y Desarrollo Agropecuario, siendo estamentos que dan el correcto cumplimiento de las normas legislativas dentro del cantón, además del desarrollo de una guía básica, para la ejecución del anteproyecto que destaca procedimiento sancionador de la ordenanza. Es por ello que, para crear una conducta de prevención y capacitación en los dueños de los animales, buscan una solución óptima que toma en cuenta el análisis jurídico de la ordenanza actual, para así aplicar el cuerpo normativo adecuado que vaya en post de la validación de la propuesta, conclusiones y recomendaciones.
Description: Vamos a partir con un pequeño vistazo en la Constitución Ecuatoriana, a partir del: Para poder obtener una potestad sancionadora administrativa debemos tener en cuenta que no se la debe realizar de una manera desmesurada y sin límites sino todo lo contrario se deber realizar tomando en cuenta un camino ya establecido, para poder actuar como sancionador administrativo debemos recurrir al estudio de algunos aspectos importantes de manera doctrinaria que es el soporte para un análisis el cual está establecido en el COA (Corte Constitucional del Ecuador, 2017). El Código Orgánico Administrativo permite reglamentar la función administrativa de organismos que son parte del sector público. El COA está conformado por libros: libro Preliminar que está establecido por las normas rectoras, libro 1: persona y administraciones, libro 2: procedimiento administrativo, libro 3:procedimientos especiales y libro 4: responsabilidad extracontractual del estado. Para poder realizar un proceso administrativo sancionador debemos enfocarnos directamente en el libro tercero del COA donde menciona en • Articulo 76 menciona: “En todo proceso en el que se determinen derechos y obligaciones de cualquier orden, se asegurará el derecho al debido proceso", y en punto de esta habla que toda autoridad administrativa o judicial es la responsable de garantizar el cumplimiento de las normas y derechos de las partes (Asamblea Nacional del Ecuador, 2008). • Artículo 82 de la constitución "El derecho a la seguridad jurídica se fundamenta en el respeto de la constitución y en la existencia de normas jurídicas previas, claras, públicas y aplicadas por las autoridades competentes" (Asamblea Nacional del Ecuador, 2008). 2 su Título I el procedimiento sancionador donde aclara de manera detallada los pasos a seguir para poder ejecutarlo (Corte Constitucional del Ecuador, 2017). Dentro del análisis de la ordenanza se identifica el procedimiento sancionatorio se puede identificar inmediatamente que no existe lo necesario para ser ejecutado, no menciona quienes son los responsables de identificar el incumplimiento de la ordenanza o cual es el ente sancionatorio dentro de la municipalidad, cuáles son los pasos a seguir para ejecutar la sanción que debería ser reflejado en un diagrama de flujo de procesos que sea la base y la guía para realizar la sanción, en otras ordenanzas se puede encontrar el tipo de incumplimiento si este es grave, leve, muy grave lo cual sirve para delimitar la sanción a emitir, la cual en esta ordenanza no es mencionado en lo más mínimo.
URI: https://dspace.uniandes.edu.ec/handle/123456789/17424
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